各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
为进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进我县气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失，根据《上杭县人民政府关于加强农村气象灾害防御体系建设的通知》精神，经县政府研究同意，现将《上杭县气象灾害防御规划》（2011-2020）印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十五日
上杭县气象灾害防御规划（2011～2020年）
目 录
一、总则... 2
（一）规划的目的和意义... 2
（二）编制依据... 3
（三）适用范围与期限... 3
（四）指导思想... 3
（五）基本原则... 3
（六）规划目标... 4
二、自然环境与社会经济背景... 6
（一）地理位置与社会经济背景... 6
（二）自然环境... 8
三、气象灾害防御工作现状和面临的形势... 12
（一）灾害防御工作现状... 12
（二）面临的形势... 13
四、气象灾害特征及其风险区划... 15
（一）主要气象灾害... 15
1、暴雨... 15
2、干旱... 16
3、台风... 17
4、大风... 17
5、雷电... 18
6、冰雹... 19
7、高温热浪... 20
8、低温霜冻... 21
9、雾... 21
（二）主要次生灾害... 22
1、洪涝灾害... 22
2、地质灾害... 23
3、森林火灾... 23
（三）风险区划图... 24
五、主要任务... 30
（一）气象灾害防御非工程性措施建设。... 30
（二）气象灾害防御工程性措施建设... 32
六、保障措施... 33
（一）加强组织领导... 33
（二）气象灾害评估... 33
（三）纳入发展规划... 34
（四）强化法规建设... 34
（五）健全投入机制... 35
（六）依托科技创新... 35
（七）促进部门联动... 35
（八）提高防灾意识... 36
七、附 则... 36
上杭县气象灾害防御规划
2011～2020年
一、总则
上杭县地处福建省西南部，是革命老区，境内有著名的古田会议会址和才溪乡调查旧址。上杭县属亚热带季风气候区，主要灾害性天气有暴雨、干旱、台风、雷电、冰雹、高温、寒潮、霜冻、大雾、大风等，由气象因素引发的洪涝灾害、地质灾害、农作物病虫害和森林火灾也较为严重。据相关统计，气象灾害及其所引发的次生灾害损失占所有自然灾害总损失的70%以上。在全球气候变化的大背景下，气象灾害发生更加频繁，对全县人民生命财产安全和经济社会发展构成严重威胁。
气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。为进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进我县气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失，根据《国家气象灾害防御规划》、《上杭县人民政府关于加强农村气象灾害防御体系建设的意见》（杭政综〔2011〕471号）精神，编制《上杭县气象灾害防御规划》，对构建“和谐上杭、富裕上杭”和全面建设小康社会具有深远意义。
根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》和《福建省气象条例》等法律法规，编制《上杭县气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）。
适用范围：本《规划》是上杭县气象灾害防御工作的指导性文件，适用于上杭县区域内。
规划期限：规划期为2011～2020年，规划基准年为2011年。
以科学发展观为指导，促进人与自然和谐发展，确保人民生命财产安全，最大限度减少经济损失，保障社会稳定为主要目的；以防御突发性气象灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，建立健全“政府领导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系；以促进上杭县经济和社会全面、协调、可持续发展为宗旨，充分发挥政府各部门、基层组织、各企事业单位在防灾减灾中的作用。
1、坚持以人为本原则。在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。
2、坚持预防为主原则。气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。大力开展防灾减灾工作，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的气象灾害，并探索减轻气象次生灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益。
3、坚持统筹兼顾突出重点原则。气象灾害防御要实行“统一规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御基础性工程，加强重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合、局部与整体兼顾。
4、坚持依法科学防灾原则。气象灾害的防御要遵循国家和福建省有关法律、法规及规划，并依托科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，提高科技减灾水平。经济社会发展规划以及工程建设应当科学合理避灾，气象灾害防御工程的标准应当进行科学的论证，防灾救灾方案和措施应当科学有效。
1、总体目标。提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力，健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和知识水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“功能齐全、科学高效、覆盖城乡”的气象防灾减灾体系，建设一批对国计民生具有基础性、全局性和关键性作用的气象灾害防御工程，减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响。与“十一五”期间相比，到2015年、2020年，气象灾害造成的人员伤亡率分别减少30%、50%以上，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例分别降低30%、50%。
2、近期目标（2011～2015年）
加强气象灾害综合监测和预警网络建设，建设功能齐全的国家气象探测站和防灾应急移动气象站，气象灾害监测率达70%以上，建立多功能、全方位预警信息发布系统，预警信息覆盖率达90%以上；基本完成主要江河防洪、城市防洪排涝工程建设和地质灾害隐患点的治理、搬迁安居工程建设；完善气象灾害防御组织领导体系和应急救援组织体系，进一步提高气象灾害的防御能力。
3、远期目标（2016～2020年）
按照上杭县经济社会发展总体规划、任务和要求，加速气象防灾减灾工程和非工程体系的建设。建成预报精细、传递高速的气象灾害预报预警系统，气象灾害监测率达到90%以上，预警信息覆盖面达到100%；中心城市、主要江河防洪工程建设达到50年一遇的防御标准；城乡建设基本适应气象灾害防御要求；城乡居民防灾减灾意识和避灾自救技能显著提高，全社会的气象灾害防御能力全面提升。
上杭县位于福建省西南部，北接长汀县、连城县，南界永定县和广东省蕉岭县，东临新罗区，西与武平县接壤，地理座标：东经116°15′50″～116°56′47″，北纬24°46′02″～25°27′47″，上杭县土地总面积约2879km2，辖22个乡镇（其中9个镇、13个乡〈2个畲族乡〉），全县村、社区（居）委员会总数342个，人口49万人，人口密度173人/平方公里，属龙岩市管辖（图2.1）。
上杭交通便利，境内有205、319两条国道，308、309两条省道，厦蓉高速、永武高速、赣龙铁路穿境而过；2005年实现通建制村公路硬化，全县公路密度位居全省前列；基本形成以高速公路、铁路为依托，国省道为枢纽、县道为辐射、乡村公路为连接的交通运输体系。
图2.1 上杭县地理位置图
改革开放以来，上杭充分发挥“中央苏区、建筑之乡、黄金宝地、客家祖地、旅游胜地”等优势，深化“科教兴县”战略。2010年，地区生产总值达到131.8亿元（预计数，下同），年均增长13.9%（按可比价格，下同），其中：第一产业增加值年均增长3.6%，第二产业增加值年均增长19.5%，第三产业增加值年均增长14.5%；三次产业比例由2005年的32:39:29调整为2010年的15.6:59.7:24.7，呈现第一产业比重持续下降，第二产业比重迅速提升，第三产业比重相对下降的发展态势。财政总收入达14.48亿元，年均增长33.1%，其中地方级收入达8.5087亿元，年均增长34.8%。2007至2009年连续三年被评为“福建省经济发展十佳县”。
1、地形地貌
上杭县地势由东北向西南倾斜，旧县河以东属玳瑁山脉主体，以西属武夷山脉南段东侧，属高丘低山类型，以高丘为主的地貌，大部分属中低山、低山，少部分为丘陵。数座千米以上高峰耸峙，最高峰梅花山海拔1778m，地形切割较强，相对高差悬殊，一般相对高差200～800m，部分地区逾千米，山势雄伟，坡陡谷深，植被十分发育。上杭县水系也十分发达，境内有汀江、旧县河、黄潭河三大河流以及其它支流（图2.2）。
图2.2 上杭县地形图
2、气候特征
上杭县四季分明，气候温和，雨量相对集中，冬半年盛行西北风，夏半年盛行东南风，属亚热带季风气候。气温和雨量分布不均，年平均气温在16～21℃之间，其中城区20℃；极端最高气温达39～40℃，城区最高39.7℃；极端最低气温高海拔山区-6～-8℃，城区最低-5.0℃（图2.3）。近30年平均降水量1600～2000毫米之间，东北部山区局部超2000毫米，城区年均1646毫米，2000年最多达2139毫米（图2.4）。
图2.3 上杭县年平均气温分布图
图2.4 上杭县年平均降水量分布图
3、水文特征
上杭县境内水系密布，各溪流呈树枝状分布，绝大部分属汀江水系，流域面积50km ²以上河流有26条，主要江河有汀江、旧县河、黄潭河。汀江是福建省的四大河流之一，境内河长105公里，有旧县河汇入，多年平均径流量为28.41亿m³。旧县河为上杭第二大河，在临城乡九洲与汀江干流汇合，河长111公里，县境内长度45.9公里，多年平均径流量14.9亿m³。黄潭河为上杭第三大河，河长139公里，上杭县境内长度98公里，多年平均径流量11.78亿m³。全县境内多年平均水资源量29.92亿m³，人均水资源量为6193m³（约为全省人均的1.8倍）（图2.5）。
境内小（二）型以上水库56座，其中大型水库1座、中型水库3座，小（一）型水库4座，小（二）型水库49座。
图2.5 上杭县主要河流分布图
4、地质特征
上杭地质主要是出露震旦纪至晚白垩世的浅变质岩、沉积岩及火山岩地层，尤以晚古生代沉积地层发育较齐全，古生物化石较为丰富。基底为震旦纪和早古生代地层，震旦系为浅变质之砂泥质复理式建造，下古生界亦为浅海相复理式建造。具有楼子坝群特征：上段为灰绿、灰色变质细砂岩、粉砂岩与千枚岩互层组成，夹灰白、紫色薄层硅质岩，顶部含磷，偶见炭质千枚岩；中段为灰绿色变质粉—细砂岩夹钙质砂岩及千枚岩、板岩、硅质岩，局部偶夹泥灰岩透镜体；下段灰绿色变质细砂岩，夹千枚岩及变质粉砂岩、硅质岩，该群岩石变质较深，形成变粒岩、片岩及混合岩。
上杭县高度重视气象灾害的防御工作，近年来，不断加大对防灾体系建设的领导和投入，着力建设气象灾害预警体系、江河堤防工程体系、水利工程除险保安体系、地质灾害防治体系、山洪防灾减灾体系。并先后出台了《上杭县气象灾害应急预案》、《上杭县防汛应急预案》、《上杭县处置地质灾害应急工作预案》等。落实气象灾害防御工作责任，做到预警到乡、预案到村，形成了政府领导，部门联动，社会参与的防灾抗灾机制，气象灾害防御工作富有成效。
气象灾害监测预报技术水平不断提高，气象卫星、天气雷达、数值天气预报产品的应用和自动气象观测系统建设初具规模，并建立了一系列灾害性天气的预报工具和分析方法。气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，电视、电台、手机、网站、电话、电子显示屏等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息发布，多部门联动的气象灾害防御机制建设取得进展，气象灾害防御的社会经济效益日益显著，气象灾害应急避险科普宣传不断深入，通过气象科普讲座、大众传媒宣传，普及气象防灾减灾知识，增强了公众防灾意识和避险自救能力。
面对经济社会发展的迫切需求，当前上杭县气象灾害防御能力仍存在以下薄弱环节：气象灾害防御布局重点不够明确，一些国民经济关键行业和主要战略经济区的气象灾害易损性越来越大，气象灾害造成的损失越来越重，成为气象灾害防御的薄弱环节；气象灾害综合监测预警能力有待进一步提高，体现在当前气象业务体系对于突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预报准确率仍不能满足气象灾害防御需求；气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖，预警信息的针对性、及时性不够；气象灾害风险评估制度尚未建立，缺乏精细的气象灾害风险区划，重点工程建设的气象灾害风险评估尚未全面开展，气候可行性论证对城乡规划编制工作的支撑仍显不足；全社会气象灾害综合防御体系不够健全，部门联合防御气象灾害的机制不健全，部门间信息共享不充分，社区、乡村等基层单位防御气象灾害能力弱，缺乏必要的防灾知识培训和应急演练，全社会综合防灾体系不完备。面对气象灾害频发易发的趋势，气象灾害监测预警、防御和应急救援能力与经济社会发展和人民生命财产安全需求不相适应的矛盾日益突出，气象灾害防御的形势更加严峻。
——构建社会主义和谐社会对气象灾害防御提出了更高要求。以人为本，全面协调可持续发展，对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科学防灾、依法防灾，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度地减轻防灾的经济成本和社会负担，成为气象灾害防御亟待解决的问题。
——随着全球气候变化，极端天气气候事件发生频率加大。特大暴雨、严重干旱、超强台风、高温热浪、极端低温、霜冻等灾害出现的可能性增大。受全球气候变暖、污染物排放和城市建设的影响，大气气溶胶含量增加，雾、霾以及酸雨、光化学烟雾等事件也呈增多、增强趋势，对气象灾害防御提出了新的挑战。
——我县经济快速发展，社会财富大大增加，人民生活水平显著提高，气象灾害对经济社会安全运行和人民生命财产安全构成更加严重威胁。气象灾害对农业、林业、水利、环境、矿业、交通运输、电力、通讯等高敏感行业的影响度越来越大，造成的损失越来越重，严重威胁着这些国民经济行业的安全运行。同时，气象灾害、气候变化及其伴生的水资源短缺、土地荒漠化、大气环境变差等问题都给经济社会发展和人民生命财产安全带来更加严重的影响。
随着全球气候变化，上杭县极端天气事件时有发生，气象灾害发生频率和严重程度正在增加，其中由暴雨、干旱、台风、大风、雷电、冰雹、高温热浪和低温霜冻造成的气象灾害和由气象因素引起的山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害以及农业气象灾害、森林火灾等次生、衍生灾害也较为严重。由于致灾因子、孕灾环境和承灾体的差异，各种气象灾害的风险度分布也有差别。
1、暴雨
上杭县属亚热带季风气候，暴雨一般集中出现在4～8月份。每年的5～6月受太平洋热带季风和北方冷空气在我省上空交汇形成锋面降水，虽然降雨强度不大，但降雨时间长，过程雨量大，极易造成山体滑坡等地质灾害；7～9月常受台风或热带风暴影响，也会带来暴雨或特大暴雨，造成大的洪涝灾害。前汛期暴雨与台风（或热带风暴）所带来的暴雨是上杭县发生山洪暴发及严重洪涝灾害的主要原因。
上杭县每年平均出现暴雨日数5天（包括台风暴雨），最多年份是1959年出现12天，最少是1991年1天。由于暴雨分布不均匀，东部、北部乡镇等为暴雨高风险区；西南部、南部乡镇为中风险区和低风险区(图4.1)。
2、干旱
干旱严重影响农业生产，森林火灾易发，生活用水困难。1988～2003年上杭县境内5万亩以上受旱年份有4次，分别为1991、1999、2002、2003年。1991年全县受旱面积19万亩，1999年5.09万亩，2002年10.92万亩；2003年10.2万亩。1991年与2003年为夏旱，1999年与2002年为春旱。
1991年上杭县遇严重干旱，从4月10～29日，县内仅降雨2.0毫米，5月19日～6月5日又连续干旱18天，仅降雨0.1毫米，有27座水库干涸。全县早稻受旱面积达19万亩。2003年，县境内出现严重的夏秋连旱，旱情近50年一遇，6月下旬雨季结束后，出现了历史上罕见的持续高温少雨天气，夏秋季雨量287.6毫米，仅为多年平均雨量的一半，是历年同期降雨量最少的年份，全县农作物受旱10.2万亩，重旱3.3万亩，干枯绝收0.7万亩，经济作物5.7万亩，少种面积1.8万亩；全县牲畜受灾11.5万头，死亡牲畜1600多头、家禽4万余只，共发生森林火灾9起；水库蓄水仅为正常蓄水量的23.24%，15座水库干涸，人饮困难达6.42万人；有45个企业因缺水、缺电停产，此次夏秋旱造成全县经济损失2327万元。
干旱灾害一年四季均可发生，干旱致灾强度最强的是汀江水系沿岸海拔较低乡镇为高风险区，其它森林覆盖密且海拔较高的各乡镇为中低风险区（图4.2）。
3、台风
台风也是造成上杭县气象灾害的天气系统，台风主要以暴雨方式致灾。1996年8月8日，境内受9610号热带风暴影响，普降历史上罕见的暴雨到特大暴雨，大部分乡镇过程雨量超过200毫米，部分乡镇超过300毫米，稔田镇达到439毫米，短时间内降雨高度集中，造成百年不遇的山洪暴发，全县22个乡(镇)普遍受灾，受灾人口29.7万人，倒塌房屋3.5万间，造成5180户2.59万人无家可归，13.6万亩农田受淹，3.7万亩耕地绝收，死亡37人，受伤1000多人，造成直接经济损失10.43亿元。2000年8月25日受10号“碧利斯”台风影响，县境内普降大暴雨，溪口上游灌洋409毫米，其余乡镇均在200毫米以上，造成本县山洪暴发，河水猛涨，山体滑坡，水库溢洪，大片农田受淹被毁，民房倒塌，水利、交通、通讯等基础设施损坏严重，部分工矿企业停产，全县22个乡镇均受灾，受灾人口37万人，倒塌房屋3340间，死亡5人，失踪1人，受伤12人，直接经济损失2.365亿元。
影响上杭台风一般出现在5～10月，集中出现在7～9月份，占79.5％，平均每年有2～3次对我县有较大影响。台风是天气尺度系统，影响范围大，对我县的致灾表现主要是暴雨造成的洪涝灾害（图4.1）。
4、大风
风力大于或等于8级的称为大风。上杭县出现的大风主要是有雷雨冰雹大风，有时会出现冷空气大风、台风大风，是破坏性强、影响范围大的灾害性天气。1981年3月14日下午我县普遍出现雷雨大风（最大风速23m/s），部分地区有小冰雹，这次雷雨大风范围大，遍及全县范围，造成不同程度的灾害。1989年7月14日下午18时前后，我县大部分乡镇出现雷雨大风,计有15个乡镇遭大风袭击，有185个村，623户共21300间房屋瓦片被大风刮掉，15万亩早稻受损，5万亩迟熟早稻倒伏；大风吹毁林木5万余株，果树5000多株，高压线路受影响40多公里，其中毁坏3处共7公里，倒杆、断杠10余根，吹倒低压线电杆42根，广播线杆20多条。全县共计经济损失260万元，损失稻谷1000多万斤，压伤12人，其中重伤3人。1983年2月1日出现冷空气大风和冰雹（最大风速达25m/s），主要受灾地区有湖洋、城郊、城关三个公社，其中湖洋公社的三田、鱼桥，乃康三个大队较为严重，这三个大队的房屋瓦庄20%被砸碎，砸伤2人。雷雨大风一般出现在3～9月份，冷空气大风主要在12～2月份，北部、东北部乡镇为大风高风险区；东部乡镇为中风险区；其余为低风险区（图4.3）。
5、雷电
雷电灾害作为联合国“国际减灾十年”公布的最严重的十种自然灾害之一，频繁发生在人们的生产生活中。据不完全统计，上杭县从1990年～2010年比较重大的雷击事故有好几起，其中1992年3月通贤乡一农民遭雷击死亡；1996年6月8日旧县四个8～14岁的小学生遭雷击1人死亡3人重伤；2000年5月27日旧县乡一老农遭雷击身亡；2001年3月25日庐丰乡一村民遭雷击死亡；2002年11月24日珊瑚乡一村民在打电话时遭感应雷击死亡；2003年8月19日下都乡两女村民田间干活时遭雷击一死一轻伤；2004年7月7日茶地乡一村民插头时遭雷击抢救无效死亡；2006年9月7日蛟洋乡一正在骑乘摩托车者遭雷击死亡；2009年6月19日蛟洋坪埔小学（为租用民房）遭直接雷击，屋面水泥板损坏，墙体出现裂缝，室内灯具全部被震落，开关插座多处烧毁，直接经济损失24000元，间接经济损失（遭雷击后小学退租）20000元。自有统计以来，房屋、电站、电器遭雷击财产损失的比较多，也曾有家畜遭雷击死亡的案例。
上杭县近30年平均雷暴日为71天，年最多雷暴日为103天（1983年），年最少雷暴日为45天（2003年）。每年的所有月份都有雷暴发生，但是雷暴发生主要集中在3～9月，其中以6～8月最为频繁。我县属雷暴、雷击多发地区，各乡镇经常有雷电活动，我县大部分乡镇为雷电高风险区，南部及西部部分乡镇为雷电中低风险区（图4.4）。
6、冰雹
冰雹是一种局部性的灾害性天气，上杭县冰雹多发生在3～6月份，8～9月份也曾有发生，常给人、畜、植物和建筑物造成灾害。1988年3月16～17日全县有湖洋、临城、临江、旧县、才溪、南阳、白砂、溪口、官庄、通贤、泮境、蛟洋、古田15个乡镇先后出现冰雹，全县300户，420幢房屋受损，秧田4270亩受害，打坏苗膜24775斤，打坏秧苗折合种子154530斤，烤烟1495亩受害。1991年3月1日和3月5日上杭县遭受二次暴风雨夹冰雹袭击，致使古田、蛟洋、稔田等11个乡镇88个村受灾，据统计至少造成700亩果树，200亩早播秧苗受损，1200户200间房屋被打坏，23.4万亩烟苗也不同程度受损。2001年3月25日，庐丰、中都、茶地、蓝溪等乡镇出现冰雹灾害，全县直接经济损失约7300万元。
根据历史资料统计及气象分析，官庄、南阳、旧县、古田、白砂、蛟洋、蓝溪、庐丰、茶地、临城、湖洋为冰雹灾害高风险区，其余乡镇为中风险区（图4.5）。
7、高温热浪
高温热浪灾害主要是指日最高气温达到35℃以上，生物体不能适应这种环境而引发各种灾害现象。盛夏季节由于西太平洋副热带高压脊控制，由于地形原因和大气下沉增温，造成的夏季极端高温事件。全县极端最高气温39～40℃，其中城区历史最高气温极值为39.7℃，出现在1971年7月。高温天气常引起中暑人数增多、用电超负荷、变压器损坏、停电和供水不足等事故。
上杭县高温热浪天气主要集中在6～9月，5月及10月也有出现过。7～9月≧35℃年平均高温日数21天，年最多高温日数为40天（2003年）。湖洋、临城（临江）、庐丰、蓝溪、稔田、中都、下都、太拔为高温热浪高风险区，官庄、珊瑚、才溪、通贤、南阳、旧县、白砂、泮境、茶地、溪口为高温热浪中风险区，其余地区为高温热浪低风险区（图4.6）。
8、低温霜冻
上杭县低温霜冻主要是危害农业经济作物，造成农作物和牲畜冻死冻伤，结冰时常造成供水管道破裂，路面结冰影响交通安全。
我县低温霜冻一般出现在12月-3月，本站最低气温-5℃，北部及山区-5～-7℃。我县西北及高海拔乡镇如官庄、南阳、珊瑚、才溪、通贤、旧县步云、古田、蛟洋等为低温霜冻高风险区，湖洋、临城、泮境、茶地、庐丰、白砂、溪口、太拔等乡镇为中风险区，其余乡镇为低风险区（图4.7）。
雾是地面气温下降，饱和水汽在尘埃、微粒、细菌等凝结核上凝结的小水滴，是常见的自然现象。大雾主要是影响道路交通安全，特别在山区由于大雾影响加上山路狭窄陡坡弯道多，常引发交通事故。
上杭县大雾一年中出现天数平均约为22天，最多为1985年的35天，最少为7天，一年中雾最多出现在11、12、1月，次多月份为2、3、10月，官庄、南阳、通贤、才溪、珊瑚、湖洋、临城、旧县、白砂、蛟洋、古田、步云等山区为高风险区，庐丰、溪口、太拔、泮境、茶地等为中风险区，其余乡镇为低风险区（图4.8）。
1、洪涝灾害
暴雨、尤其是大暴雨和连续性暴雨，是造成上杭严重洪涝灾害的主要原因。1973年5月31日全县普降大暴雨造成6月1日汀江上杭段出现特大洪水，洪峰最高水位182.34m，最大流量达7070m³/s，超过危险水位3.45m，整个洪水过程处危险水位以上达25小时之久，洪水使官庄、旧县、湖洋、临城沿河两岸农田尽淹，城区内受淹面积5.0㎞²，全县受灾4435户、2.12万人，其中房屋全部倒塌“无家可归”者1461户、7870人，受灾社队水陂水圳大部份冲毁，死亡9人，受伤28人，县直机关厂矿经济损失202万元。2006年5～6月“5.22”、“5.26”、“6.1”、“6.8”连续多场暴雨，特别是“6.1”、“6.8”洪水来势凶猛。连续的强降雨造成山洪暴发、山体滑坡、房屋倒塌、道路塌方等灾害，据统计，全县22个乡镇均受到不同程度的灾害，25万余人次受灾，倒塌房屋1617户4656间，损坏房屋4011户8468间，因灾死亡4人,全县直接经济损失近3.58亿元。其中水利经济损失5265余万元。2010年主要出现了“5.22”、“6.15”和“6.25”三次暴雨过程，其中6.15过程全县普降暴雨到大暴雨、局部特大暴雨，造成了严重洪涝灾害，给全县人民的生命财产安全造成严重威胁。据统计：全县22个乡镇20.5万人受灾，直接经济损失4.59亿元,因灾死亡4人、失踪1人。
我县把西部沿汀江流域乡镇划分为洪涝灾害高风险区，黄潭河流域为中风险区，其余为低风险区（图4.9）。
2、地质灾害
至2010年12底，上杭县列入群测群防滑坡地质灾害危险点73处，其中小型规模（1万-10万m³）滑坡15处、小于1万 m³滑坡58处；崩塌地质灾害危险点4处，其中小型规模4处；不稳定斜坡地质灾害危险点58处，均为小型规模；危害程度较大78处、一般的57处。因此，本规划把全县划分为地质灾害易发区、中易发区和低易发区。茶地、蓝溪、溪口、官庄、稔田、湖洋、蛟洋等为易发区；太拔、中都、才溪、通贤、步云、珊瑚、泮境、白砂、下都、旧县、古田、临城等为中易发区；临江为低易发区（图4.10）。
3、森林火灾
据统计，森林火灾多发生在10月～3月期间，这期间降水稀少，易发森林火灾。我县通贤、南阳、蛟洋、古田、白砂、临城、湖洋、庐丰、蓝溪、稔田等为森林火灾高风险区；官庄、珊瑚、才溪、旧县、泮境、茶地、溪口、太拔、中都、下都等为森林火灾中风险区；步云等为森林火灾低风险区（图4.11）。
